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我市印发《关于深化市属国有企业市场化改革的意见》 进一步发挥好国资国企“主力军”作用

本网     发布时间:2020-01-07 17:13 字体大小:【
  

  近年来,按照党中央、彩民网信誉平台靠谱登陆关于深化国有企业改革的决策部署,我市坚持以管资本为主积极推进职能转变,制定并严格执行监管权责清单,取消、下放、授权一批工作事项,监管效能有效提升,国有资产管理体制不断完善。

  “我们也看到,市属国有企业市场化经营机制还不够灵活,国有资本运行效率有待进一步提高,市场化选人用人体制机制、企业薪酬分配差异化改革、与经营业绩挂钩的激励约束分配机制、员工中长期激励机制等都还有待建立和健全。”市国资委相关负责人表示,此次根据国家及广东省有关文件精神,结合本市实际,起草了深化市属国有企业市场化改革的意见,共分五章、二十条,着力破解阻碍国资国企改革发展的深层次矛盾和问题,确保市场化改革扎实推进、取得实效。

  深化市场化选人用人机制改革

  其中,在完善市属国有企业法人治理结构方面,《意见》提出要充分发挥市属国有企业党委领导作用,巩固党组织在法人治理结构中的法定地位,厘清党组织与董事会、经理层权责边界,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,实现党的领导与公司治理有机统一。将党建工作总体要求纳入企业章程并实现全覆盖,完善党委工作规则、议事规则和“三重一大”事项决策内容清单。

  同时,我市将进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行市属国有企业党委书记和董事长“一肩挑”,把党组织领导班子研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

  在深化市场化选人用人机制改革方面,《意见》对优化企业领导人员选拔任用制度、加大经营层市场化选聘力度并健全市场化选聘人员退出机制、加强企业家和人才队伍建设方面提出要求。

  针对分类推进企业领导人员选拔任用制度改革,对标省改革要求,我市拿出了创新举措。今后,市属国有企业领导人员按组织任命和市场化选聘两类进行分类管理。组织任命的企业领导人员按照中央、省、市相关制度执行。开展市场化改革的企业,其市场化选聘的经营班子成员由企业董事会进行选聘和管理,上级党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。

  企业还将进一步加大市场化选聘力度。“其目标是进一步畅通企业领导人员身份转换通道,加快推动市属国有企业经营班子成员市场化选聘,建立健全‘能上能下、能进能出’的市场化选人用人机制。”市国资委相关负责人表示。

  工资总额与效益同向联动

  在推进市属国有企业市场化分配机制改革方面,《意见》提出,按照工资总额与效益同向联动原则,分类选取工资总额联动指标,建立健全工资总额与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率等联动指标挂钩的工资决定和正常增长机制,实现效益增则工资总额增、效益减则工资总额减,确保工资水平与企业经济效益和劳动力市场竞争力相适应。试点增量奖励,企业在任务目标达成后,可从超出目标值的增量贡献中按一定比例提取奖励,鼓励企业提质增效。

  同时,我市也鼓励市管企业在政策允许范围内,制定股权激励、分红激励、超额激励、员工持股等中长期激励方案,探索对市场化高管和对核心骨干人员实行中长期激励措施。

  推动国资监管向管资本转变

  珠海新一轮的国资国企改革,主要从体制机制入手,推动国资监管向管资本转变。《意见》明确将优化调整国资权责清单,加大对拟开展市场化改革企业的授权放权力度,权责清单以外事项由企业依法自主决策,清单内事项大幅减少审批或事前备案。“一企一策”落实授权放权管理,成熟一个推进一个。市国资委定期评估、监管授权效果,采取扩大、调整或收回等措施动态优化。建设联通人大、纪委以及审计、财政等部门的国资监管信息化平台,推动国资监管方式向动态监管、智能监管、网络监管转变。此要点与省改革要求相符。

  为鼓励市属国有企业进行创造性引领性改革探索,激发企业领导人员干事创业激情,我市将着力构建改革创新容错机制与保障机制,对重大紧急事项决策和处置、高风险业务、策略性投资、新业务、战略性举措等特殊情形中企业大胆探索、锐意改革所出现的失误合理容错纠错。

  《意见》提出,到2022年,市属国有企业市场化机制体制方面取得重要突破,法人治理结构更加健全,以管资本为主的国资监管体系更加完备,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高,国有企业的市场化程度全面提升,企业核心竞争力明显增强,对全市经济社会发展的贡献度进一步提升。


  来源:珠海特区报


相关链接:中共珠海市委全面深化改革委员会印发 《关于深化市属国有企业市场化改革的意见》的通知

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